日前，教育部、海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校可以在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。這意味著，中國(guó)學(xué)生有望實(shí)現(xiàn)真正的“本土留學(xué)”。人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校。2021年6月公布施行的《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定，境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校可以在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校。2022年12月，海南省與德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)舉辦簽約儀式，中國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

“這次推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更為主動(dòng)靈活的教育對(duì)外開(kāi)放，也是為海南的高等教育提供更多機(jī)會(huì)。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴記者，海南省的高等教育資源在全國(guó)來(lái)看，是相對(duì)短缺，辦學(xué)機(jī)構(gòu)到這樣一個(gè)基礎(chǔ)比較薄弱的地方來(lái)辦學(xué)，也會(huì)有更廣闊的市場(chǎng)。可以看作是一場(chǎng)雙向奔赴。

據(jù)了解，《規(guī)定》適用于境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自貿(mào)港設(shè)立實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育的學(xué)校或者具有獨(dú)立法人資格的校區(qū)（下稱“辦學(xué)機(jī)構(gòu)”）的辦學(xué)活動(dòng)。

教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、海南省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》答記者問(wèn)時(shí)表示，境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)是中外合作辦學(xué)模式之外的新探索。與既有的中外合作辦學(xué)相比，主要有以下特點(diǎn)：一是舉辦主體。境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，不需要中方教育機(jī)構(gòu)共同參與舉辦，但中國(guó)境內(nèi)外的其他組織或者個(gè)人可以通過(guò)提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)。二是辦學(xué)層次。辦學(xué)機(jī)構(gòu)限于實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科本科及以上高等教育，確有必要的可實(shí)施專科教育。三是學(xué)校治理。在決策機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、招生、教學(xué)、學(xué)術(shù)治理等方面有更大的自主性。

據(jù)了解，辦學(xué)機(jī)構(gòu)除了享受教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法等規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策外，還可以享受海南自由貿(mào)易港規(guī)定的優(yōu)惠政策。

儲(chǔ)朝暉表示，這其中包含教學(xué)科研儀器設(shè)備享受“零關(guān)稅”、引進(jìn)高端人才15%的個(gè)人所得稅上限、便利外籍人士居留的更大范圍的適用免簽入境政策，都從校內(nèi)治理的具體細(xì)則方面為其提供了更多便利。

在海南自由貿(mào)易港境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)完成的高等教育學(xué)歷與普通海外留學(xué)或國(guó)內(nèi)統(tǒng)招有何不同？

《規(guī)定》明確，辦學(xué)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)業(yè)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)與該境外高等教育機(jī)構(gòu)在其所屬國(guó)（地區(qū)）頒發(fā)證書(shū)相同，并在該國(guó)（地區(qū)）獲得承認(rèn)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)按國(guó)家統(tǒng)一招生政策錄取的學(xué)生，在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)注冊(cè)學(xué)籍學(xué)歷。鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外高等教育機(jī)構(gòu)互派學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分。

儲(chǔ)朝暉表示，境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)是一次創(chuàng)新，需要穩(wěn)妥推進(jìn)。正因?yàn)槿绱耍�此次試點(diǎn)只是把辦學(xué)范圍限定為開(kāi)展理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育。這也是對(duì)內(nèi)地高等教育改革的一次契機(jī)，能否借此計(jì)劃全面提升中國(guó)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量值得期待。

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