近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，為完善消費(fèi)稅制度，維護(hù)稅制公平統(tǒng)一，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)健康消費(fèi)的作用，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。

電子煙是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產(chǎn)品。

根據(jù)公告，記者查閱發(fā)現(xiàn)，電子煙消費(fèi)稅納稅人范圍為，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）、批發(fā)電子煙的單位和個(gè)人。

“購(gòu)買(mǎi)電子煙的消費(fèi)者會(huì)是電子煙消費(fèi)稅的主要負(fù)擔(dān)者。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)李建軍告訴人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目，雖然電子煙消費(fèi)稅的法定納稅人是生產(chǎn)和批發(fā)電子煙的單位或個(gè)人，但實(shí)際上稅收會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)嫁。

一根電子煙需要繳納多少消費(fèi)稅呢？公告稱，電子煙實(shí)行從價(jià)定率的辦法計(jì)算納稅。

如何理解從價(jià)定率？李建軍表示，從價(jià)定率是根據(jù)生產(chǎn)（進(jìn)口）、批發(fā)電子煙不含增值稅的價(jià)格，乘以規(guī)定的消費(fèi)稅稅率計(jì)算的應(yīng)納消費(fèi)稅。實(shí)際上，本次公告明確了電子煙的消費(fèi)稅稅率。如生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

 “電子煙消費(fèi)稅與卷煙消費(fèi)稅稅率設(shè)計(jì)類似，現(xiàn)行煙產(chǎn)品消費(fèi)稅按甲、乙兩類劃分，稅率分別為56%和36%，另外，在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價(jià)稅，稅率為11%。可見(jiàn)，電子煙消費(fèi)稅與乙類卷煙消費(fèi)稅征稅力度相當(dāng)，比較適宜。這也符合國(guó)際市場(chǎng)慣例，電子煙稅收標(biāo)準(zhǔn)相比傳統(tǒng)香煙要低。”李建軍說(shuō)。

我國(guó)電子煙市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制日益完善。

據(jù)“強(qiáng)觀察”欄目梳理，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布的《電子煙管理辦法》已于今年5月1日起施行。10月1日起正式實(shí)施的電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 41700-2022），界定了電子煙的術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了電子煙設(shè)計(jì)、原材料、技術(shù)要求，描述了試驗(yàn)方法，給出了標(biāo)志和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。在電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下，所有的電子煙產(chǎn)品都必須依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，按照允許添加的101種添加劑進(jìn)行限量添加。依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品，方能進(jìn)入全國(guó)交易管理平臺(tái)進(jìn)行銷售和流通。與此同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不應(yīng)對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”。

那么，本次對(duì)電子煙產(chǎn)品開(kāi)征消費(fèi)稅，對(duì)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范有何重要意義及深遠(yuǎn)影響？

“吸煙有害健康，電子煙消費(fèi)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人和他人健康，對(duì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生不利影響。”李建軍認(rèn)為，對(duì)電子煙產(chǎn)品征收消費(fèi)稅體現(xiàn)了國(guó)家抑制有害品消費(fèi)、寓禁于稅，實(shí)現(xiàn)電子煙和卷煙稅負(fù)公平的政策目的，這對(duì)于引導(dǎo)健康消費(fèi)，維護(hù)煙草行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)社會(huì)資源配置，防止限制性行業(yè)過(guò)度發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

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